Основні напрями реформування пенітенціарного законодавства України

Abstract

У статті досліджуються основні напрями реформування національної пенітенціарної системи. Встановлено, що національне законодавство останнім часом зазнавало реформування щодо оновлення системи управління органами та установами виконання покарань, розподілу функцій між ними і як апогей це створення Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, що є правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції. В свою чергу автори вказують, що внаслідок проведених реформ в минулому десятилітті 2016–2020 рр. пенітенціарна система України втратила ознаки комбінованої системи та набула явних ознак роздільної. Автори розглядають напрями реформування пенітенціарної системи України на період до 2026 року, затвердження операційного плану його реалізації у 2022–2024 роках та визначають їх. А саме. По-перше, це створення належних умов тримання засуджених та осіб, взятих під варту . По-друге, це створення ефективної системи запобігання та протидії катуванням, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню. По-третє, це забезпечення права на охорону здоров’я, медичну допомогу, і соціальний захист в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах. По-четверте, це більш активне застосування альтернативних позбавленню волі покарань та запобіжних заходів, не пов’язаних з ізо- ляцією від суспільства, а також подальший розвиток органів пробації. По-п’яте, з метою виконання вимог частини 4 Європейських в’язничних правил щодо створення безпечного середовища у в’язницях необхідно вжити заходів щодо забезпечення належного рівня безпеки та правопорядку в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах. По-шосте, це формування ефективної моделі підготовки персоналу органів і установ пенітенціарної системи та їх професійної діяльності. Зауважується на необхідності створення належних умови праці для пенітенціарного персоналу, забезпечення правового та соціального захисту тюремних працівників, що стане сталим важелем стимулювання їх до правової поведінки. По-сьоме, це розширення можливостей цифровізації пенітенціарної системи, щодо покращення відображення відкритості та прозорості її діяльн6ості з урахуванням сучасних технологій в суспільстві. The article explores the main directions of forming the national penitentiary system. It has been established that national legislation has recently undergone reform aimed at updating the management system of penal enforcement bodies and institutions, the distribution of functions between them, and as the apogee of this process, the creation of the Department of Criminal Penalties Enforcement, which is the legal successor of the territorial bodies of the Ministry of Justice. In turn, the authors note that due to the reforms carried out in the past decade (2016–2020), Ukraine's penitentiary system has lost the characteristics of a combined system and has acquired clear features of a separate one. The authors examine the directions for reforming Ukraine's penitentiary system for the period up to 2026, the approval of its operational implementation plan for 2022–2024, and define them as follows: Firstly, the proper conditions for the detention of convicted persons and those taken into custody must be created. Second, the establishment of an effective system for preventing and combating torture, cruel, inhuman, or degrading treatment or punishment. Third, the right to health protection, medical assistance, and social protection in penal institutions and pre-trial detention centers should be ensured. Fourth, more active use of alternative penalties to imprisonment and preventive measures not related to isolation from society, as well as further development of probation services. Fifth, to meet the requirements of part 4 of the European Prison Rules concerning the creation of a safe environment in prisons, measures must be taken to ensure an adequate level of security and law and order in penal institutions and pre-trial detention centers. Sixth, the development of an effective model for training personnel in penitentiary system bodies and institutions and their professional activities. Attention is drawn to the need to create proper working conditions for penitentiary staff, ensuring legal and social protection for prison employees, which will become a permanent lever to encourage them toward lawful behavior. Seventh, the expansion of opportunities for digitizing the penitentiary system to improve its openness and transparency, taking into account modern technologies in society, personnel, social and legal protection, labor, conditions of detention.