Адміністративна відповідальність юридичних осіб та їх посадовців: загальна характеристика та принципи розмежування відповідальності

Abstract

Стаття присвячена окресленню питань адміністративної відповідальності юридичних осіб та їх посадових осіб, які мають повноваження щодо прийняття управлінських рішень у сфері діяльності юридичної особи, та які впливають на ефективність її функціонування. Акцентовано увагу на тому, що відповідно до норм Конституції України, виключно законами України може бути встановлена відповідальність особи. Не виключенням є й адміністративна відповідальність. Наголошено, що відповідальність юридичної особи та посадових осіб є взаємодоповнюючими, посадовець несе персональну відповідальність за порушення, вчинені внаслідок його дій або бездіяльності. Особливої актуальності це набуває у випадках, коли дії посадовця суперечать інтересам юридичної особи або законодавству. Адміністративна відповідальність посадовців передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення (безпосередньо Особливою частиною Розділу ІІ “Адміністративне правопорушення і адміністративна відповідальність” (Глави 5-15-А)) та спеціальними нормативно-правовими актами, що регулюють відповідні сфери діяльності, а саме: за адміністративні правопорушення, пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків. Адміністративна відповідальність посадовців виконує превентивну функцію, стимулюючи посадових осіб діяти в межах закону та дотримуватись встановлених норм. Вона також виконує виховну функцію, оскільки націлена на формування у посадових осіб розуміння важливості правопорядку та відповідального ставлення до своїх обов’язків. Окреслено основні принципи розмежування відповідальності юридичних осіб та їх посадовців: відповідальність юридичної особи за правопорушення, що виникають внаслідок її діяльності як суб'єкта права; персональна відповідальність посадовця за дії або бездіяльність, які призвели до порушень з боку юридичної особи; самостійність відповідальності юридичної особи та посадовців; персоніфікація відповідальності з метою запобігання безкарності; відповідальність за умисні або необережні дії; відповідальність за системні порушення та умови припинення діяльності. The article is devoted to the issues of administrative liability of legal entities and their officials, who are authorized to make management decisions in the field of legal entity activity and influence the efficiency of its functioning. The author emphasizes that in accordance with the provisions of the Constitution of Ukraine, only the laws of Ukraine can establish a person's liability. Administrative liability is not an exception. It is emphasized that the liability of a legal entity and officials is complementary, and an official is personally liable for violations committed as a result of his action or inaction. This is particularly relevant in cases where the actions of a public official contradict the interests of a legal entity or the law. Administrative liability of officials is provided for by the Code of Ukraine on Administrative Violations (in particular, by the Special Part of Section II "Administrative Violations and Administrative Liability" (Chapters 5-15-A)) and by special regulations governing the relevant spheres of activity, namely: for administrative violations related to non-compliance with established rules in the field of protection of administrative order, state and public order, nature, public health and other rules, ensuring compliance with the law and ensuring the implementation of the law. The administrative liability of officials has a preventive function, encouraging officials to act within the limits of the law and to comply with the established norms. It also has a pedagogical function, as it is aimed at developing in officials an understanding of the importance of law and order and a responsible attitude to their duties. The author outlines the basic principles of delimitation of liability of legal entities and their officials: liability of a legal entity for offenses arising from its activities as a subject of law; personal liability of an official for actions or omissions that led to violations by a legal entity; independence of liability of a legal entity and officials; personalization of liability in order to prevent impunity; liability for intentional or negligent actions; liability for systemic violations and conditions for termination of liability.