Правове регулювання діяльності контролюючих органів та органів стягнення за податковим законодавством України

Abstract

Стаття присвячена питанням правового регулювання діяльності контролюючих органів та органів стягнення, які визначені податковим законодавством України у ст. 41 Податкового кодексу України. Наголошено, що законодавець розмежовує категорію контролюючий орган та орган стягнення. Так, до категорії органу стягнення не віднесено митні органи, хоча органами контролю вони визнаються. Подвійний статус (тобто статус контролюючого органу та органу стягнення) мають податкові органи. Очолює систему цих органів Державна податкова служба України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Наголошено на основних функція, завданнях та напрямах діяльності податкових органів у відповідній сфері. Акцентовано увагу на тому, що відповідно до Податкового кодексу України податковим контролем є система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Приділено увагу й питанню відповідальності за податкові правопорушення. Згідно з українським законодавством, за податкові правопорушення передбачена фінансова, адміністративна та кримінальна відповідальності. Здійснено кроткий аналіз визначених видів відповідальності на підставі норм, які передбачені відповідно Податковим кодексом України, Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним кодексом України. The article is devoted to the issues of legal regulation of activities of controlling authorities and collection authorities defined by the tax legislation of Ukraine in Article 41 of the Tax Code of Ukraine. The author emphasizes that the legislator distinguishes between the categories of controlling authority and collection authority. Thus, customs authorities are not included in the category of a collection authority, although they are recognized as controlling authorities. Tax authorities have a dual status (i.e., the status of a controlling authority and a collection authority). The system of these bodies is headed by the State Tax Service of Ukraine, which is the central executive body that implements the state tax policy. The author emphasizes the main functions, tasks and activities of tax authorities in the relevant area. It is emphasized that, according to the Tax Code of Ukraine, tax control is a system of measures taken by controlling authorities and coordinated by the central executive body that ensures the formation and implementation of state financial policy, in order to control the correctness of accrual, completeness and timeliness of payment of taxes and fees, as well as compliance with legislation on cash circulation, settlement and cash transactions, patenting, licensing and other legislation, control over compliance with the law on the regulation of cash circulation, and control over the implementation of taxation. Attention is also paid to the issue of liability for tax offenses. According to Ukrainian legislation, tax offenses are subject to financial, administrative and criminal liability. A brief analysis of certain types of liability is made on the basis of the provisions of the Tax Code of Ukraine, the Code of Administrative Offenses of Ukraine and the Criminal Code of Ukraine.