До питання допущення посадовими особами порушень при плануванні, організації, проведенні та документуванні заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки

Abstract

У статті досліджено питання допущення посадовими особами порушень при плануванні, організації, проведенні та документуванні заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. Автор констатує, що законодавець детально регламентує зазначені етапи контрольно‐наглядової діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки, що, однак, не виключає, що в силу різних обставин – як об’єктивного, та і суб’єктивного характеру – орган державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки та його посадові особи допускають порушення при здійсненні державного нагляду (контролю). Автор звертає увагу, що за окремі порушення порядку здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки передбачена адміністративна відповідальність, однак існуючі склади адміністративних правопорушень не охоплюють увесь спектр обов’язків та відповідальності органів державного нагляду (контролю) і їх посадових осіб, який покладений на них Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Наголошено, що чинне на сьогодні законодавство не містить градації порушень при плануванні, організації, проведенні та документуванні заходів державного нагляду (контролю) за ступенем їх шкідливості, коли встановлюється суворіші стягнення чи їх більший розмір за вчинення більш значного порушення, що, очевидно, пов’язується з розуміння їх рівнозначної шкідливості. Крім того, зроблено висновок, що окремі порушення, допущені в ході здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, тягнуть за собою наслідки у виді недійсності результатів проведення перевірки посадовими особами органу державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. The article examines the issue of violations of law committed by officials when planning, organizing, conducting and documenting state supervision (control) measures in the field of industrial and fire safety. The author states that the legislator regulates in detail the specified stages of control and supervision activities in the field of industrial and fire safety, which, however, does not exclude that due to various circumstances – as both objective and subjective ones – the state supervision (control) body in the field of industrial and fire safety and its officials commit violations in the course of state supervision (control). The author notes that administrative liability is provided for certain violations of the procedure for implementation of state supervision (control) measures in the field of industrial and fire safety, but the existing administrative offenses do not cover the full range of duties and responsibilities of state supervision (control) bodies and their officials which are assigned to them by the Law of Ukraine “On the Basic Principles of State Supervision (Control) in the Field of Economic Activity”. It is emphasized that the current legislation does not contain a gradation of violations in the planning, organizing, conducting and documentation of state supervision (control) measures by the degree of their harmfulness, when more severe penalties or their larger amount are established for a more significant violation, which is obviously due to the understanding of their equivalent harmfulness. In addition, the author concludes that certain violations committed in the course of state supervision (control) in the field of industrial and fire safety entail consequences in the form of invalidation of the inspection results by officials of the state supervision (control) body in the field of industrial and fire safety.