Transformation of State Executive Power in Ukraine (90s of the XX Century – the Beginning of the XXI Century)

Abstract

Based on the comprehensive analysis of different sources, the peculiarities of the structure and powers of state executive authority in Ukraine right after getting independence are explored. Factors, that were causing negative consequences of its activity, which affected on average citizens’ condition, are revealed. The importance of the mentioned problem is predetermined, first of all, by the necessity to have clear understanding of the mechanism of legislative and regulatory institutions in Ukraine further reforming. Besides that, legislative foundations of repeated changes of the central executive bodies competence are analyzed. На основі всебічного аналізу різних джерел досліджено особливості структури та повноважень державної виконавчої влади в Україні відразу після набуття незалежності. Розкрито чинники, які призводили до негативних наслідків її діяльності, що позначалося на становищі громадян. Водночас від оптимальної побудови системи виконавчої влади багато в чому залежить її ефективність. Доведено, що виконавча влада є найбільш динамічною гілкою державної влади, оскільки її функціональні можливості та обов'язки зумовлюють характер роботи інституцій різного рівня. В силу такого динамізму зміни в характері функціонування органів виконавчої влади істотно впливають на розвиток усієї вітчизняної владної системи, створюють контури нового характеру владних відносин. Досліджено трансформації державної влади не тільки в юридичному, а й історичному ключі, спираючись на аналіз ресурсної та ідеологічної бази змін, відповідності очікуванням громадян і еліт. Важливість окресленої проблеми зумовлюється, перш за все, необхідністю мати чітке уявлення про механізм подальшого реформування законодавчо розпорядчих інституцій в Україні. Зазначено, що найбільш зацікавленими в масштабних змінах вітчизняної виконавчої гілки влади виступає правляча політична еліта, тому реформи проводяться «зверху» урядом, які прагнуть зміцнити систему державного управління, повернути довіру до державних інституцій з боку населення. Доведено, що нестабільність системи органів виконавчої влади, неоднора зові зміни її структури залишалися однією з головних перешкод для забезпечення ефективності діяльності державної виконавчої влади в Україні. Крім того, проаналізовано законодавче підґрунтя неодноразових змін компетенції центральних виконавчих органів влади.