Дізнавач як суб’єкт запобігання кримінальним правопорушенням

Abstract

Стаття присвячена характеристиці теоретичного аспекту діяльності дізнавача як суб’єкта запобігання кримінальним правопорушенням. Розкрито поняття «дізнавач» та його ознаки. Визначено правову основу діяльності дізнавача. Вказано на функції дізнавача як нового учасника кримінального процесу та наявність повноважень слідчого, якими наділяється дізнавач при здійсненні дізнання. Проаналізовано повноваження дізнавача за чинним законодавством України. Розглянуто діяльність дізнавача у розрізі реалізації заходів запобігання кримінальним правопорушенням та використання інституту негласних слідчих (розшукових) дій під час здійснення розслідування кримінальних проступків. Вказано на необхідність володіння дізнавачем навичками використання тактичних прийомів, розроблених спеціально для встановлення психологічного контакту із затриманою особою.Запровадження законодавцем інституту кримінальних проступків стало позитивним зрушенням для діяльності правоохоронних органів, оскільки сприяло звільненню слідчих від здійснення досудового розслідування кримінальних проступків.Це дозволило зосередити увагу слідчих на розслідуванні злочинів, тобто тих діянь, які посягають на найбільш важливі суспільні відносини і спричиняють шкоду особі, суспільству, державі. У зв’язку із введенням інституту кримінальних проступків законодавець у КПК України ввів нове поняття – дізнавач, який являється новим учасником та виконує функцію обвинувачення у кримінальному процесі.У п. 4 ч. 1 ст. 3 КПК України зазначено: «дізнання – це форма досудового розслідування, в якійздійснюється розслідування кримінальних проступків». Натомість, «дізнавач – службова особа підрозділу дізнання органу Національної поліції, органу безпеки, органу Бюро економічної безпеки України, органу Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, у випадках, установлених КПК України, уповноважена особа іншого підрозділу зазначених органів, які уповноважені в межах компетенції, передббаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків» The article is devoted to the theoretical aspect characteristics of the investigator’s activity as a subject of criminal offense prevention. The concept of “explorer” and its signs are revealed in the article. The legal basis has been determined regarding the activity of the inquirer. The authors indicate the functions of the inquirer as a new participant in the criminal process and the presence of the powers of the investigator, which are granted to the inquirer when conducting the inquiry. The authority of the inquirer according to the current legislation of Ukraine has been also analyzed. The activity of the inquirer in the context of the implementation of measures to prevent criminal offenses and the use of the institute of secret investigative (detective) actions during the investigation of criminal misdemeanors was considered. It is pointed out the need for the inquirer to have the skills to use tactical techniques designed specifically to establish psychological contact with the detained person.The introduction of the institute of criminal misdemeanors by the legislator was a positive development for the activities of law enforcement agencies, as it helped to free investigators from conducting pre-trial investigations of criminal misdemeanors.All of this made it possible to focus the investigators’ attention on the investigation of crimes, i.e. those actions that encroach on the most important social relations and cause harm to the person, society, and the state.By working out the Criminal Code of Ukraine, we determined that it provides 99 articles of criminal misdemeanors, which cover 121 parts.Criminal misdemeanors are different and are in different sections. This is intentional slight bodily injury (Parts 1, 2 of Article 125 of the Criminal Code of Ukraine); gross violation of labor legislation (Part 1 of Article 172 of the Criminal Code of Ukraine); theft (Part 1 of Article 185 of the Criminal Code of Ukraine); violation of legislation on plant protection (Part 1 of Article 247 of the Criminal Code of Ukraine); violation of the requirements of the legislation on labor protection (Part 1 of Article 271 of the Criminal Code of Ukraine); arbitrary stopping of a train without an urgent need (Part 1 of Article 283 of the Criminal Code of Ukraine); hooliganism (Part 1 of Article 296 of the Criminal Code of Ukraine); disclosure of data of operational investigative activities, pre-trial investigation (Parts 1, 2, 3 of Article 387 of the Criminal Code of Ukraine) and others.In connection with the introduction of the institute of criminal misdemeanors, the legislator introduced a new concept in the Criminal Procedure Code of Ukraine – that is the inquirer, who is a new participant and performs the function of prosecution in the criminal process.Clause 4, Part 1, Article 3 of the Criminal Procedure Code of Ukraine states: “inquiry is a form of pre-trial investigation in which criminal offenses are investigated”. Instead, “the inquirer is an official of the inquiry unit of the National Police body, the security body, the body of the Bureau of Economic Security of Ukraine, the body of the State Bureau of Investigation, the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, in the cases established by the Code of Criminal Procedure of Ukraine, an authorized person of another unit of the specified bodies, who are authorized within the competence provided for by the Criminal Procedure Code of Ukraine to carry out pre-trial investigation of criminal misdemeanors”. Through a systematic analysis of this provision of the Criminal Code of Ukraine, it is possible to identify two entities that have the right to conduct inquiries, namely:– an official of the inquiry unit of the designated law enforcement agency;– an authorized person of another unit of the specified law enforcement body.The indicated subjects of inquiry are distinguished based on the duties defined by the Code of Criminal Procedure of Ukraine and departmental normative and legal acts