Проблеми правової визначеності функцій та статусу слідчих, керівників слідчих підрозділів та прокурора

Abstract

В статті, на основі порівняльного дослідження норм Конституції України, КПК України та галузевого законодавство щодо організації діяльності слідчих органів. Виходячи з осмислення існуючих проблем та недоліків юридичної визначеності, внесені та обґрунтовані пропозиції, щодо удосконалення законодавства та практики його застосування. Обґрунтовано необхідність здійснити концептуальну та інституційну диференціацію функцій розслідування, організації і керівництва слідством, обвинувачення, прокурорського нагляду та судового контролю. Доведено необхідність закріпити на законодавчому рівні, що слідчий є самостійним суб’єктом кримінального процесу, який виконує важливу і єдину функцію – функцію розслідування та не може відноситись до сторони обвинувачення. Підтверджена доцільність визнати і закріпити на законодавчому рівні що функцію організації і процесуального керівництва слідством здійснює керівник слідчого органу. Підтримані пропозиції закріпити на законодавчому рівні, що функцію нагляду за законність досудового розслідування та підтримання обвинувачення здійснює виключно прокурор, який при цьому не повинен здійснювати функцію процесуального керівництва слідством. Обґрунтовано необхідність на рівні конституції України закріпити функції розслідування та статус процесуальної самостійності слідчого, а також гарантії його діяльності. За основу таких гарантій взяти чинні гарантії діяльності суддів. Водночас скасувати закріплені повноваження прокурора давати слідчому вказівки прокурора. Для реалізації даних пропозицій доцільно внести зміни до Конституції України та прийняти новий Закон У країни «Про прокуратуру» та новий КПК України. Норми даних законодавчих актів потребують узгодженості і гармонізації, особливо в аспектах визначення функцій слідчого та прокурора, їх взаємодії для досягнення мети кримінального процесу. In the article, on the basis of a comparative study of the norms of the Constitution of Ukraine, the Criminal Procedure Code of Ukraine and sectoral legislation on the organization of the activities of investigative bodies. Based on the understanding of the existing problems and shortcomings of legal certainty, proposals have been made and substantiated to improve the legislation and the practice of its application. The necessity of conceptual and institutional differentiation of the functions of investigation, organization and management of investigation, prosecution, prosecutorial supervision and judicial control is substantiated. The necessity to enshrine at the legislative level that the investigator is an independent subject of the criminal process, which performs an important and only function – the function of investigation and cannot be related to the prosecution – has been proved. The expediency of recognizing and enshrining at the legislative level that the function of organization and procedural guidance of the investigation is carried out by the head of the investigative body has been confirmed. The proposals to recognize and enshrine at the legislative level that the function of supervision over the legality of the pre-trial investigation and support of the prosecution is carried out exclusively by the prosecutor, who should not perform the function of procedural guidance of the investigation. The supported proposals to enshrine at the legislative level that the function of supervision over the legality of the pre-trial investigation and support of the prosecution is carried out exclusively by the prosecutor, who should not perform the function of procedural guidance of the investigation. The necessity at the level of the Constitution of Ukraine to consolidate the functions of investigation and the status of procedural independence of the investigator, as well as guarantees of his activity, is substantiated. Such guarantees should be based on the current guarantees for the activities of judges. At the same time, the powers of the prosecutor to give the prosecutor's instructions to the investigator should be abolished. To implement these proposals, it is advisable to amend the Constitution of Ukraine and adopt a new Law of Ukraine "On the Prosecutor's Office" and a new Criminal Procedure Code of Ukraine. The norms of these legislative acts need to be harmonized and harmonized, especially in terms of defining the functions of the investigator and the prosecutor, their interaction to achieve the goal of the criminal process.