Державна політика у сфері виконання покарань в Україні: безпековий вимір

Abstract

У статті розглянуто роль державної політики у сфері виконання покарань у безпековому вимірі. З’ясовано, що державна політика у сфері виконання/відбування покарань у безпековому вимірі відіграє важливу роль у реалізації соціалізації, ресоціалізації та реінтеграції засуджених у місцях несвободи. Визначено основні безпекові виміри виконання/відбування покарань у місцях несвободи, серед яких: правова безпека засуджених і персоналу ДКВС України; дотримання особами рядового і начальницького складу ДКВС України законності, службової дисципліни; запобігання проявам субкультури серед засуджених; недопущення насильства, катування в місцях несвободи як серед засуджених, так і персоналу засуджених; покращення умов матеріально-побутового забезпечення, охорони здоров’я, залучення засуджених до праці тощо. Окремої уваги в дослідженні приділено прояву серед засуджених суб- культури, яка несе в собі особливу небезпеку і впливає на службову дисципліну персоналу ДКВС України, його добір, проходження служби рядовим і начальницьким складом, дисциплінарну відповідальність за зловживання службовим становищем. Доведено, що впровадження в діяльність органів і установ виконання покарань безпекових норм потребує значного часу та ресурсів. Констатовано, що безпекові норми державної політики у сфері виконання/відбування покарань можуть діяти як солідарно, так і конкурувати різноступенево і в різних комбінаціях, орієнтуватися на довгострокові, середньострокові та короткострокові наслідки. State policy in the field of execution of punishment in the security dimension is implemented by bodies and institutions of execution of punishments of the Ministry of Justice of Ukraine. It is noted that the main subject of the formation of such a policy is the Verkhovna Rada of Ukraine. Because of the fact that Ukraine is on the way to European integration, the state policy in the field of execution of punishment in the security dimension should be consistent with international policy, which plays an important role in the formation and implementation of international standards for the treatment of convicts and prisoners. It has been proven that the state policy in the field of execution of punishment in the security dimension, being in a close relationship with other elements of it, acts as a guarantor of the safety of convicts and personnel of institutions of the State Criminal and Executive Service of Ukraine and probation bodies as State institution «Probation Center». Our thorough analysis of the source base of the subject of research shows that domestic scientists do not pay enough attention to the state policy in the field of execution of punishment in the security dimension, since this policy is considered, as a rule, by scientists, in the context of criminal law policy. Our thorough analysis of the source base of the subject of research shows that domestic scientists do not pay enough attention to the state policy in the field of execution of punishment in the security dimension, since this policy is considered, as a rule, by scientists, in the context of criminal law policy. At the same time, the state policy in the field of execution of punishments in the security dimension should also affect the balance of interests of personnel and convicts during the execution/serving of punishments, which will allow to open a new vision of reforming the criminal and executive system of Ukraine and its transformation into a penitentiary system, create equal opportunities between subjects of penitentiary legal relations for the realization of a single goal: socialization, resocialization and reintegration of convicts into society after release. The opinion is substantiated that the state policy in the field of execution of punishments in the security dimension should undergo appropriate conservation, conservatism in places of imprisonment (Latin «conserve» - protect, preserve), which is one of the guarantees of its stability. In this regard, the legal meaning of the concept of state policy in the field of execution of punishments in the security dimension should be enshrined in the new Criminal Code of Ukraine, as a priority of the supremacy of the rights and legitimate interests of convicts during execution/serving of punishment. The main security dimensions of the execution of punishment in the bodies and institutions of the execution of punishments of the Ministry of Justice of Ukraine were formulated, namely: legal security of convicts and staff of places of imprisonment; manifestations of subculture among convicts; violence in places of imprisonment, both among convicts and personnel and convicts; material and household support, health care, safety of convicts' involvement in work; features of execution of punishments not related to deprivation of liberty in the occupied territories; challenges of war, etc. New approaches to the implementation of state policy in the field of execution of punishments in the security dimension are proposed. They can be implemented by the Ministry of Justice of Ukraine after our victory over the aggressor state of the Russian Federation.